来源于：关务发布 2019.07.10

海关商品规范申报宣讲主要内容

规范申报的概念

申报的内容符合《中华人民共和国海关进 出口货物报关单填制规范》、《中华人民 共和国海关进出口商品规范申报目录》的 规定，满足海关归类、审价、贸易管制、 监管的要求。

规范申报的意义

对海关的意义：

–确保税收征管质量的基础。

–对进出口货物实施查验监管的基础。

–开展事后监控、复核、核查、稽查的基础。

–内部执法监督和廉政检查的基础。

对企业的意义：

《中华人民共和国海关报关单位注册登记管理规定》 （海关总署令2014年第221号），不符合商品规范 申报要求被记录为报关差错。

企业认证的基础（分类管理→信用管理）

汇总征税业务资信评估的基础

商品规范申报工作依据

《中华人民共和国海关进出口货物申报管理规定》 （海关总署令〔2003〕103号）

《中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规 范》（海关总署公告〔2016〕20号）

《中国人民共和国海关进出口商品规范申报目录》 （2006年起以公告形式发布并根据当年《中华人 民进出口税则》的变化进行调整）

其它行政法规、规章及总署公告、规范性文件等

商品规范申报要素填制要求

1、原则性要求

了解商品基本特性并根据商品归类原则进行 归类

阅读《商品规范申报目录》的“使用说明”。

先看各类、章注释、注解，再查正文

注解及申报要素内容必须在报关单上体现

注意要素后面括号内的说明提示

确保要素填写的完整性和准确性

要素填写内容应满足海关归类、审价、审单 等管理需要

2、要素附带括号提示说明内容的填写要求

在申报时要优先满足要素附带括号内说明提示内容

判断要素提示的说明内容之间的关系

3、说明内容之间是“或（or）”关系

选择实际对应的项目申报

–如品目25.19的申报要素“外观（粉末、粒状、 块状等）”，应按实际申报“粉末”或“粒状”或 “块状”或说明内容未列明的其他外观形状。

4、说明内容之间是“和（and）”关 系

逐项具体申报

–如品目48.11的申报要素“规格（成条等、浸渍 或涂布物、每平方米克重）”，应按实际逐项具 体申报为“成条、浸渍甘油、300克/平方米”

5、说明内容之间既有“或（or）”又有 “和（and）”关系

选择实际对应的项目分别申报。

–如品目08.02的申报要素“制作或保存方法（鲜、 干、去壳、未去壳）”，应按实际分别申报“鲜、 未去壳”或“干、去壳”。

6、确保要素的完整性和准确性

要素应填写明确，不能简单填报“是/否/有/ 无/非”等字样。

要素意思表述要完整、准确。如“是否野生” 可填报“非野生”，没有品牌,应注明“无品牌”或“无牌”。

例：某企业申报税号39211100项下“包装发泡胶”， 其报关单规格型号栏显示的内容为“苯乙烯聚合物 |白色|否|是|包装|规格不规则|无牌|无型号”。

39.21的申报要素：1.品名;2.成分;3.外观;4.是否与 其他材料合制;5.泡沫塑料请注明;6.用途;7.规格尺 寸; 8.品牌;9.型号

报关单中显示了“|否|是|”的字段，表述意思不完 整。

7、要素的填报内容应能够满足归类、 价格审核等管理要求

先明确所要填报要素的类别：归类、价格 或审单及其他。

《目录》中大部分为归类要素，申报时应 判断所申报的内容是否满足归类需要

分析税则号列的分布是否与归类要素有关

如品目8482项下滚珠轴承，申报要素“结构 类型”应根据归类要求选择填写“调心球轴承”、“深沟球轴承”、“角接触轴承”、“推力 球轴承”等。

8、部分要素不需申报的情况

一个税号项下可能有多种商品

部分商品申报要素仅针对某一税号下具体某 一类商品而设置的。

《商品规范申报目录》中此类要素一般采用 “…请注明（报明）…”的表述形式。

商品规范申报辅助系统对要素的检控。（必 填要素不得为空）

对于针对某一级税号项下部分商品申报要求， 如申报商品确属无需填报之特殊情形的，应 填报为“无需报”或其他类似的表述。

如：税号28299000，其对应的申报要素“如 为高氯酸铵请注明粒度”，如申报商品为溴酸盐、碘酸盐等，该要素的对应内容应填 报为“无需报”（或类似的表述）

9、其他公告规定的要素

海关总署公告对部分商品的申报提出了具体要求

结合海关总署公告要求和《目录》要求申报

固体废物：海关总署2010年16号公告（成分含量（所含 金属总含量和各种金属的名称及含量）、材质）

葡萄酒：海关总署2010年17号公告

汽车零配件：海关总署2006年64号公告

品目27.10项下的成品油：海关总署2013年10号公告

《海关总署2010年第17号关于规范进口葡萄酒 有关事项的公告》要求：在“商品名称”栏目填 报品名、品牌（中、外文）。如：“干红葡萄 酒，十字木桐古堡CHATEAU CROIX MOUTON”。

《中华人民共和国海关进出口商品规范申报目 录》对于税号22.04项下葡萄酒规范申报要素： “品牌（中文及外文名称）”是体现在报关单 “规格型号”栏中的。

规范准确的做法是在在报关单商品名称栏目和 规格型号栏目均标注品牌（中文及外文名称）。

葡萄酒：海关总署2010年17号公告

申报要素的填写规范：

包装、包装规格要素的申报

–包装”内容应足以判断是否零售包装,则具体格 式为“××计量单位（如公斤等）/包装容器（如 桶等）”。

–“包装规格”要素，应注明具体包装和规格（单 位包装容量×每包装单位数/包装单位），如750 毫升×6瓶/箱

“成分含量”要素的申报

应同时申报商品的“成分”及“含量”

–“成分”指货品所构成的部分或要素，一般指所 含物质的种类

–“含量”一般指所含物质的数量

–28、29章的化工品原则上应将各成分报清且含 量相加为100%，除非未明确申报的残留物质不 影响归类

“规格型号”要素的申报

应同时申报货品的“规格”及“型号”。

–“规格”，主要表示货品大小尺寸，应申报完整， 如块状、板状物申报“长宽厚”，卷状申报“宽幅、 单层厚度、长度”，管状物申报“外径内径长度” 等，原则上不能申报为无规格，不规则品应填 报为“不规则形状”。

–“型号”，一般由一组文字或字母和数字以一定 规律编号组成,反映货品性质等级等，如无型号， 应据实申报，不应用其他数据代替。

–避免用货物规格货号、料号、厂号、PN号、SN 号等直接来代替型号申报

“外观”要素的申报

主要指货品的颜色形状等表观性状，《目 录》中有特别标明的除外。

如品目3915废塑料的要素“外观”包含颜色、 尺寸（要素括号内提示要求），对于尺寸 范围较固定的，应申报尺寸范围；对于无 法判断尺寸的，应填“不规则,无固定尺寸”。

“材质”要素的申报

应以不影响商品归类为前提进行具体申报。 如塑料材质的货物应填写为“聚乙烯”、“PET” 等，钢铁类应填写为“不锈钢”、“硅锰钢”等。

税目39.23供运输或包装货 物用的塑料制品;塑料制的 塞子、盖子及类似品：

--3923.2100  乙烯聚合物制

--3923.2900  其他塑料制

税目72.04钢铁废碎料：材质 (铸铁、合金钢、不锈钢等)

-铸铁废碎料；

-合金钢废碎料（不锈钢/其他）

-镀锡钢铁废碎料；

-其他

“用途”要素的申报

主要指适用的最小化场合及其具体作用， 并且申报内容能够满足归类需要，注意“用途”要素后面括号内提示内容：如用途（适 用机型）

同时要求申报功能和用途的，用途主要指 适用的最小化场合。如果影响归类的，特 别是机械、电器设备的零部件税号，不能 仅注明“某某机器用”，应要求注明“某某机 器的某某部位用”。

“功能”要素的申报

指商品所发挥的作用的或所具有的本有属 性，并且申报内容能够满足归类需要，如 贴片式电感“功能”应填写“在交流电路中起 阻流等作用”。

“原理”要素的申报

指商品在运行机制中存在的基本规律，并 且申报内容能够满足归类需要。

–如：税号90275000“全自动生化分析仪”的原理 要素应填写“通过单色光照射到被测物上,检测 被测物的消光度”。

“适用车型”要素的申报

“适用车型”要素，应注明汽车品牌和型号

–如：“日产天籁2.3L小轿车用”，而不能简单填 写为“小汽车用”；

–如多种车型通用，则应填写为“日产天籁2.3L等 小轿车通用”

“技术指标”要素的申报

“技术指标”要素应填报相应的指标单位

–应当确保指标规定的要求与所填写的单位要相 互匹配。

–如合模力××KN、细度××微米、电池容量××安 时Ah等。

其他需留意的内容

39章塑料原料的“成分含量”与“单体单元的 种类和比例”应明确区分。

–如：乙烯-丙烯共聚物，其“成分含量”可申报为： 乙烯-丙烯共聚物99%，炭黑1%；其单体单元可 申报为：乙烯8%；丙烯92 %。

–在填写“成分含量”与“单体单元的种类和比例” 要素时，应当把握两点：一是这两个要素不能 为同样的内容，避免出现将成分含量混淆为单 体单元进行申报。二是单体单元应避免出现聚 合物的内容。

其他需留意的内容

《商品规范申报目录》中要求填写“中英文” 的，应填写中文和英文。

如需申报品牌中英文名的，如无中文名应 填写“无中文名”。

“拉丁学名”要素应填写国际通用的拉丁文或 拉丁化的希腊文表达的正式学名，不应填 写成英文名。

常见要素填报差错情况

“单体单元的种类及比例”要素

–主要体现在“单体单元种类及比例”要素概念不 清，将聚合物或其他混合物视为单体单元申报。

–例：“单体单元的种类及比例”要素申报为“99% 丙烯酸单体1%过氧化物催化剂”、“聚丙烯酰胺 100%”、“2，6二甲基对聚苯氧55%-65%，聚苯 乙烯20%-30%，双酚A双5%-15%，添加剂<3%”

“规格尺寸”要素

规格要素申报不完整，漏报厚度，或者未 对所申报的尺寸标注具体的长宽厚。

–例如，申报税号3919109900其他成卷的宽度不 超过20里面的自粘的塑料带，“规格尺寸”要素 申报为“6MM*4000”

–未注明单层厚度（卷状“宽幅、单层厚度、长 度”）

–需注明“6MM*4000”是“长宽厚”中的哪两个指标， 且需注明单位

未对要素附带括号提示内容进行回应

未回应“是否工业用”及“工业用或非工业用” 要素

–例：申报“喷枪用”、“用于注塑模具，用于阀门 开与关的作用”和“连接两根导轨，方便滚珠滑 块在导轨上滑动”等

–仅凭上述已申报的内容无法判断是否为工业用

税号8532.22项下电容器介质类型

税号8532.22项下铝电解电容器介质类型申报 的内容有“铝”、“铝电解”、“铝介质”、“氧化铝” 等。

–根据《进出口税则商品及品目注释》相关解释， “电容器主要由两层导电面组成，导电面之间隔以 绝缘材料（电介质）”；“电解电容器中，其中一块 电容器板一般是用铝或钽制成的，另一块电容器板 则为电解质，电流通过一个有时形状与铝片或钽片 相似的电极进入电解质。”；“电解作用可在铝片或 钽片表面产生一层复杂的化合物薄膜，从而形成电 介质”。

–由此分析，铝电解电容器的介质不可能为“铝”（非 绝缘）、“铝介质”或者“铝电解”。

其他差错

漏报要素：漏报或“答非所问”。

–税号8480719090塑料或橡胶用注塑模，要素“原理 “漏报

出现错别字或不常见的名称

申报的内容与归类、逻辑存在明显矛盾。

–如：税号4016939000非机器及仪器用的其他橡胶制 密封件，要素“是否机器及仪器用”申报为“机器用”， 但归入非机器用税号；

–税号8414599050其他风扇，要素“输出功率”申报为 “12V”，其填报内容与相应指标单位不一致；